中國(guó)環(huán)境十大問題是指大氣污染問題、 水環(huán)境污染問題、 垃圾處理問題、 土地荒漠化和沙災(zāi)問題、 水土流失問題、 旱災(zāi)和水災(zāi)問題、 生物多樣性破壞問題、 WTO與環(huán)境問題、 三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境問題、 持久性有機(jī)物污染問題。
大氣污染
中國(guó)大氣環(huán)境面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，大氣污染物排放總量居高不下。2011年中國(guó)二氧化硫年排放量高達(dá)1857萬(wàn)噸，煙塵1159萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵1175萬(wàn)噸，大氣污染仍然十分嚴(yán)重。中國(guó)大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量超過中國(guó)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市中，約70%以上的城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到中國(guó)規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；參加環(huán)境統(tǒng)計(jì)的338個(gè)城市中，137個(gè)城市空氣環(huán)境質(zhì)量超過中國(guó)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占統(tǒng)計(jì)城市的40%，屬于嚴(yán)重污染型城市。大氣污染是中國(guó)第一大環(huán)境污染問題。
大氣污染治理
《大氣污染防治先進(jìn)技術(shù)匯編》涵蓋電站鍋爐煙氣排放控制、工業(yè)鍋爐及爐窯煙氣 排放控制、典型有毒有害工業(yè)廢氣凈化、機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制、居室及公共場(chǎng)所典型空氣污染物凈化、柏美迪康環(huán)?？萍迹ㄉ虾＃┯邢薰镜臒o(wú)組織排放源控制、大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)模擬與決策支持、清潔生產(chǎn)等八個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，入選技術(shù)大多源于“十一五”以來(lái)相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目或自主創(chuàng)新的研究成果。
水污染
中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。然而，人們?cè)诳茖W(xué)進(jìn)步的同時(shí)，依然在浪費(fèi)水資源。
中國(guó)七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江，其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），中國(guó)有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫(kù)）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，黃河多次出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，75%以上的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。
垃圾處理
中國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約46%。中國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無(wú)害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延中國(guó)各地。
土地沙化
中國(guó)國(guó)土上的荒漠化土地已占國(guó)土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長(zhǎng)。中國(guó)每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。
水土流失
中國(guó)每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于中國(guó)一年的化肥使用量）。自1949年以來(lái)，中國(guó)水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬(wàn)畝，這對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)是極大損失。
旱災(zāi)水災(zāi)
20世紀(jì)50年代中國(guó)年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達(dá)227天。有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查推測(cè)：未來(lái)15年內(nèi)中國(guó)將持續(xù)干旱，而長(zhǎng)江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來(lái)，長(zhǎng)江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來(lái)，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
生物破壞
中國(guó)是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國(guó)家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達(dá)4000-5000種，約占中國(guó)擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在聯(lián)合國(guó)《國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約》中列出的640種世界瀕危物種中，中國(guó)有156種，約占總數(shù)的1/4。中國(guó)濫捕亂殺野生動(dòng)物和大量捕食野生動(dòng)物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，屢禁不止。
世界貿(mào)易組織
中國(guó)加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題。
一方面是國(guó)際上的"綠色貿(mào)易壁壘"。由于中國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的食品、機(jī)電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。
另一方面，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會(huì)加重中國(guó)的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時(shí)，中國(guó)可能成為國(guó)外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)和大量的國(guó)外工業(yè)廢物"來(lái)料加工"的地點(diǎn)，這將極大地加重中國(guó)的環(huán)境問題。
三峽庫(kù)區(qū)
三峽工程是中國(guó)正在實(shí)施的巨大的水利工程，該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對(duì)地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫(kù)區(qū)兩岸和整個(gè)上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫(kù)區(qū)污染是擺在三峽建設(shè)者面前的大課題，三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題。
在長(zhǎng)江，魚越來(lái)越少，還出現(xiàn)野生水生動(dòng)物大量死亡的情況。
持久污染
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難降解的持久性有機(jī)物污染開始顯現(xiàn)。國(guó)際簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機(jī)污染物在中國(guó)的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國(guó)是公約的簽字國(guó)。這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點(diǎn)，也被稱為"環(huán)境激素"或"環(huán)境荷爾蒙"，危害嚴(yán)重。這類有機(jī)污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。
環(huán)境問題治理
環(huán)保工作的目標(biāo)是滿足人的基本健康需求，也就是使人民群眾呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品，在良好的生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)生活。向這樣的目標(biāo)邁進(jìn)，需要進(jìn)一步明確環(huán)保工作指標(biāo)，因?yàn)橹笜?biāo)是目標(biāo)的量化，完成指標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。環(huán)保工作指標(biāo)可明確為：空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)是政府環(huán)保工作成效的最終考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，污染物排放削減率、企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率、污水處理率等是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)而實(shí)施的過程控制指標(biāo)。
環(huán)保工作面臨的最突出矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，解決這一矛盾，需要把握好二者的平衡點(diǎn)。我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題長(zhǎng)期難以得到根治，根源就在于沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)平衡點(diǎn)的問題作出明確和正確的回答，在發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系上“先污染后治理、先破壞后修復(fù)論”、“保護(hù)第一論”、“不可調(diào)和論”等觀念嚴(yán)重制約了科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)包含定性、定量?jī)煞矫妫ㄐ苑矫媸钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局符合功能區(qū)定位，定量方面是排污總量、生態(tài)擾動(dòng)滿足環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求。環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)就要減排污染物，減排目標(biāo)為環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；環(huán)境質(zhì)量不超標(biāo)就可適當(dāng)增加污染物排放，增排的約束仍為環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)就是發(fā)展與保護(hù)在定量方面的平衡點(diǎn)。
把環(huán)保工作落到實(shí)處，要靠科學(xué)的機(jī)制。環(huán)保工作機(jī)制是政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門對(duì)政府環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。這是環(huán)保法所明確的，但長(zhǎng)期未落到實(shí)處。在很多情況下，政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)變成環(huán)保部門負(fù)責(zé)；環(huán)保部門對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理變成環(huán)保部門對(duì)環(huán)保任務(wù)實(shí)施統(tǒng)一牽頭管理；各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)變成環(huán)保部門一家負(fù)責(zé)。這導(dǎo)致環(huán)保工作成效大打折扣。政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的含義是，任一行政單元的政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須做到轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)說(shuō)明政府沒有依法履行好環(huán)境保護(hù)責(zé)任。環(huán)保部門對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的含義是，環(huán)保部門要將轄區(qū)環(huán)境問題（平衡點(diǎn)定性、定量?jī)煞矫鎲栴}）理清楚，將解決問題的辦法向政府說(shuō)清楚，將相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的任務(wù)列清楚，通過政府目標(biāo)責(zé)任書形式將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)給本級(jí)相關(guān)部門和下一級(jí)政府，實(shí)施目標(biāo)任務(wù)完成考核制度。相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的含義是，環(huán)保工作是由相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)完成的，定性、定量?jī)煞矫嫒蝿?wù)未完成均可追溯到相關(guān)部門未能依法履行環(huán)保責(zé)任。
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