2016年8月17日，上海市金山區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱金山環(huán)保局）執(zhí)法人員前往上海某建材公司進行檢查，并由金山環(huán)境監(jiān)測站工作人員對該公司廠界臭氣和廢氣排放口進行氣體采樣。
26日，金山環(huán)境監(jiān)測站出具了《測試報告》，監(jiān)測結(jié)果顯示，該公司廠界四個監(jiān)測點位各采集三次樣品進行檢測，3＃監(jiān)測點位臭氣濃度一次性最大值為25，超出《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）規(guī)定的排放限值20。
該公司的行為違反了大氣污染防治法第十八條的規(guī)定，依據(jù)大氣污染防治法第九十九條第二項的規(guī)定，被處以25萬元的罰款。
據(jù)悉2015年以來，該公司被群眾投訴數(shù)十起，反映公司排放刺激性臭氣等環(huán)境問題。2015年9月9日，因金山環(huán)保局同年7月20日廠界兩采樣點臭氣濃度最大測定值超標(biāo)，金山環(huán)保局向該公司下達了《責(zé)令改正通知書》，處以罰款3.5萬元。
該案件違反了大氣污染防治法第九十九條第二項的規(guī)定：超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門 責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）已于2019年7月1日起實施。新建企業(yè)自2019年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日起，VOCs無組織排放控制按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
《標(biāo)準(zhǔn)》對涉揮發(fā)性有機物生產(chǎn)服務(wù)單位的環(huán)境管理工作可能帶來較大變化，提醒企業(yè)抓緊對照標(biāo)準(zhǔn)，提升工藝，改進設(shè)備，完善制度，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。
常見環(huán)境違法行為有以下8類
1、廢氣采用外部排風(fēng)罩（集氣罩）收集時，在距排風(fēng)罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速未達到0.3m/s（行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
2、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負(fù)壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
3、對于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：
a）企業(yè)密封點數(shù)量超過2000個（含），但未開展泄漏檢測與修復(fù)工作的；
b）未按規(guī)定的頻次、時間進行泄漏檢測與修復(fù)的；
c）現(xiàn)場隨機抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上（不含）不在修復(fù)期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的。
是否按照規(guī)定的頻次和時間開展泄漏檢測與修復(fù)工作，應(yīng)該根據(jù)臺賬資料進行認(rèn)定。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
4、未按規(guī)定配置VOCs處理設(shè)施的（收集的廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥3kgh時，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%；對于重點地區(qū)，收集的廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥2kgh時，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%;采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
5、排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評價文件建設(shè)排氣筒。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第100條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
6、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運行。（VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運行或不能及時停止運行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。）
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
同時依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第63條第（三）項移送公安機關(guān)處理：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：……（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
7、未按規(guī)定建立臺賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運行和維護信息，如運行時間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數(shù)。
適用處罰條款：《排污許可管理條例》（即將出臺）第六十九條【違反臺賬記錄（按日計罰）】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺賬的；
（二）臺賬內(nèi)容不真實、不完整的。
8、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進行監(jiān)測。若廠房不完整（如有頂無圍墻），則在操作工位下風(fēng)向1m，距離地面1.5m以上位置處進行監(jiān)測，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得監(jiān)控點的任意1小時平均濃度值（6mg/m3）或任意一次濃度值（20mg/m3）超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值判定為超標(biāo)。
適用的處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第99條第二項：責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。
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