監(jiān)測與普查、詳查的關(guān)系和區(qū)別

發(fā)布日期：2020-08-25 08:30:13　瀏覽次數(shù)：

中華人民共和國土壤污染防治法》已于2019年1月1日起施行。為保障法律的貫徹落實(shí)，榕小環(huán)結(jié)合工作實(shí)踐，為您解讀部分關(guān)注度較高的條款，提高社會各界對這部法律的認(rèn)識，使社會公眾和有關(guān)企事業(yè)單位熟悉法律要求，自覺履行法定義務(wù)。

第一篇，來了解一下土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染狀況普查、詳查之間的關(guān)系

《土壤污染防治法》規(guī)定了土壤污染狀況普查制度、詳查制度，以及土環(huán)境監(jiān)測制度。土壤環(huán)境監(jiān)測其中包括重點(diǎn)監(jiān)測制度。

關(guān)于土壤環(huán)境監(jiān)測制度

《土壤污染防治法》第十五條規(guī)定：國家實(shí)行土壤環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定土壤環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置。
土壤環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！巴寥拉h(huán)境監(jiān)測”是指通過對影響土壤環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢。一般包括布點(diǎn)采樣、樣品制備、分析方法、結(jié)果表征、資料統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢評價(jià)等技術(shù)內(nèi)容。實(shí)踐中，土壤環(huán)境監(jiān)測更多是對背景點(diǎn)和基礎(chǔ)點(diǎn)的監(jiān)測，觀測和分析土壤環(huán)境的長期變化趨勢。
土壤環(huán)境監(jiān)測的重點(diǎn)污染物應(yīng)是對人群健康和維持生態(tài)平衡有重要影響的物質(zhì)。土壤環(huán)境監(jiān)測一般可以分為全國區(qū)域土壤背景、農(nóng)田土壤環(huán)境、建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境評價(jià)、土壤污染事故等類型的監(jiān)測，所以土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)考慮到不同類型土壤環(huán)境監(jiān)測的需要，科學(xué)合理地加以規(guī)劃。

關(guān)于土壤重點(diǎn)監(jiān)測

《土壤污染防治法》第十六條、第十七條分別是對農(nóng)用地地塊和建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測的規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境和自然資源部門應(yīng)對土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)地塊進(jìn)行監(jiān)測，掌握土壤污染狀況，提高防治工作的針對性和有效性。

實(shí)踐中，土壤重點(diǎn)監(jiān)測更多是對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測，重在及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問題。

關(guān)于土壤污染狀況普查和詳查

《土壤污染防治法》第十四條規(guī)定：國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展土壤污染狀況詳查。

土壤污染具有隱蔽性，通常不易被發(fā)現(xiàn)，治理修復(fù)起來也比較困難。通過開展土壤污染狀況普查，可以了解土壤資源在質(zhì)量方面的家底，為做好土壤污染防治工作打好基礎(chǔ)。

在開展全國性土壤污染狀況普查的基礎(chǔ)上，還可以有針對性地開展區(qū)域性、系統(tǒng)性的土壤污染狀況詳查。詳查是在普查基礎(chǔ)上進(jìn)行的更詳盡、更具體的調(diào)查。關(guān)于開展土壤污染狀況詳查，法律沒有規(guī)定具體的時(shí)間要求，可以由組織開展詳查的國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況和防治土壤污染工作的需要來決定。

需要特別說明的是，不管是土壤污染狀況普查還是詳查，點(diǎn)位超標(biāo)率不代表土壤污染的面積和分布。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)點(diǎn)位的，需要?jiǎng)澏ㄕ{(diào)查單元，開展加密監(jiān)測，最后才能得出受污染的土壤面積。

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